Consiglio Agricoltura e pesca, 19-20 ottobre 2020
Il Consiglio ha raggiunto tre importanti accordi politici per i settori dell’agricoltura e della pesca in Europa durante i due giorni di Consiglio a Lussemburgo (19-20 ottobre). I ministri hanno concordato un approccio generale sul pacchetto di riforma della politica agricola comune (PAC), hanno adottato conclusioni sulla strategia dall’azienda agricola alla tavola. ll Consiglio approva la sua posizione sulla prossima politica agricola comune dell’Ue.
Dopo una sessione negoziale di due giorni, i ministri hanno concordato un approccio generale sul pacchetto di riforma della PAC post-2020. L’accordo evidenzia i forti impegni degli Stati membri per una maggiore ambizione ambientale, introducendo strumenti come gli eco-schemi obbligatori (una novità rispetto alla politica attuale) e una maggiore condizionalità. La posizione concordata consente inoltre agli Stati membri di avere la flessibilità necessaria su come raggiungere gli obiettivi ambientali.
Il Consiglio ha dunque approvato la sua posizione negoziale (orientamento generale) sul pacchetto di riforme della politica agricola comune (PAC) post-2020. Questa posizione concordata propone alcuni forti impegni da parte degli Stati membri per una maggiore ambizione ambientale con strumenti come gli eco-schemi obbligatori (una novità rispetto alla politica attuale) e una maggiore condizionalità. Allo stesso tempo, la posizione concordata consente agli Stati membri di avere la flessibilità necessaria su come raggiungere gli obiettivi ambientali. Ad esempio, ci sarebbe una fase pilota di due anni per gli eco-schemi e gli Stati membri godrebbero di flessibilità su come allocare i fondi nell’ambito di diverse pratiche verdi.
Un approccio generale significa che il Consiglio ha ora il mandato politico per avviare i negoziati con il Parlamento europeo, una volta che anche il colegislatore avrà approvato la sua posizione interna, al fine di raggiungere un accordo globale.
Per Julia Klöckner, ministro federale tedesco per l’alimentazione e l’agricoltura “l‘accordo di oggi è una pietra miliare per la politica agricola europea. Gli Stati membri hanno dimostrato la loro ambizione di standard ambientali più elevati nell’agricoltura e allo stesso tempo hanno sostenuto la flessibilità necessaria per garantire la competitività degli agricoltori. Questo accordo soddisfa l’aspirazione di una PAC più verde, più giusta e più semplice”.
La riforma della PAC prevede che, sebbene sarà data maggiore flessibilità agli Stati membri nella definizione delle regole e degli stanziamenti di finanziamento attraverso lo sviluppo di piani strategici nazionali, essi saranno obbligati a dimostrare una maggiore ambizione ambientale rispetto al periodo attuale. Il cosiddetto “nuovo modello di consegna” favorirebbe le prestazioni rispetto alla conformità: consentirebbe ai paesi di scegliere gli strumenti e le azioni migliori a loro disposizione (e anche tenendo conto delle specificità nazionali) per raggiungere gli obiettivi e gli standard concordati a livello dell’UE.
Alcuni esempi concreti di Stati membri soddisferanno standard ambientali più elevati, che sono stati discussi e concordati durante i due giorni del Consiglio, includono:
Gli agricoltori riceverebbero sostegno finanziario a condizione che adottino pratiche benefiche per il clima e l’ambiente, per rendere la PAC ancora più verde di prima.
Gli agricoltori che superano i requisiti ambientali e climatici di base otterrebbero un sostegno finanziario aggiuntivo attraverso l’introduzione di “programmi ecologici”. Questi nuovi strumenti per la protezione dell’ambiente e del clima sarebbero collegati a un bilancio dedicato, che costituisce parte del bilancio dei pagamenti diretti. Sarebbe delimitato al 20%, il che significa che sarebbero sbloccati attraverso l’uso di schemi ecologici. Una fase pilota iniziale di due anni garantirebbe agli Stati membri di evitare di perdere i fondi tanto necessari mentre si familiarizzano con i nuovi strumenti. Esempi indicativi di eco-schemi includono pratiche come agricoltura di precisione, agroforestale e agricoltura biologica, ma gli Stati membri sarebbero liberi di progettare i propri strumenti sulla base delle proprie esigenze.
Tutti gli agricoltori sarebbero vincolati a standard ambientali più elevati; anche i più piccoli. Per aiutarli in questa transizione più verde, i piccoli agricoltori sarebbero soggetti a controlli più semplificati, riducendo gli oneri amministrativi e assicurando il loro contributo agli obiettivi ambientali e climatici.
La posizione del Consiglio è il risultato dei negoziati e del lavoro svolto negli ultimi due anni e mezzo e sotto cinque presidenze.
Il Consiglio ha ora il mandato politico di avviare i negoziati con il Parlamento europeo (una volta che anche il colegislatore avrà concordato la sua posizione interna) al fine di raggiungere un accordo globale sulla riforma.
