La PAC ha bisogno di ulteriore chiarezza per facilitare il lavoro delle organizzazioni di produttori di frutta e verdura!
Molti consumatori europei spesso non sono consapevoli del ruolo fondamentale che le organizzazioni di produttori svolgono nel settore agricolo. Eppure, nel mio settore di frutta e verdura, costituiscono la spina dorsale dei nostri sforzi di marketing. A partire dal 2022, la Commissione europea ha registrato 1.536 organizzazioni di produttori e 26 organizzazioni di produttori transnazionali in questo settore. Tradizionalmente denominate “OP”, queste organizzazioni di produttori di frutta e verdura sono organizzazioni molto particolari in quanto sono costituite da un gruppo di produttori o cooperative che si uniscono per mettere in comune la loro produzione di prodotti al fine di commercializzarli.
Le OP sono essenziali perché assicurano una fornitura stabile di prodotti sani e di alta qualità, garantendo al contempo il rispetto degli accordi logistici per soddisfare le esigenze dei rivenditori e proteggere la salute dei consumatori.
Dal 1996, l’UE ha fornito aiuti mirati alle organizzazioni di produttori di frutta e verdura. Questi aiuti mirano principalmente a rafforzare la posizione dei coltivatori all’interno della filiera incoraggiando azioni e investimenti collettivi, gestione delle crisi e sforzi per adattarsi ai cambiamenti climatici e proteggere l’ambiente. Questo supporto è anche proporzionale al fatturato dell’OP, consentendo il cofinanziamento fino al 50% del fondo operativo che i coltivatori stabiliscono per implementare programmi operativi pluriennali. Grazie a questi programmi operativi cofinanziati dall’UE, le organizzazioni di produttori nel settore ortofrutticolo migliorano il potere contrattuale dei singoli coltivatori e garantiscono un sistema di vendita equo e trasparente per tutti i membri. Inoltre, le OP promuovono lo sviluppo sostenibile affrontando collettivamente le dimensioni economiche, sociali e ambientali, offrendo certificazioni di gruppo come GlobalGAP. Tali risultati non sarebbero possibili allo stesso costo senza questo aiuto comunitario, che in ultima analisi avvantaggia i consumatori dell’UE mantenendo accessibili i prezzi della frutta e della verdura fresca. Tuttavia, questo sistema virtuoso, una storia di successo dell’UE che credo non sia sufficientemente evidenziata e che si allinea perfettamente alle richieste della società, è ora in una certa misura bloccato e sono preoccupato per il futuro. Lasciatemi spiegare. Dal 2023, le OP devono attuare gradualmente i loro programmi operativi nell’ambito della nuova Politica agricola comune (PAC) entro il 2025. La nuova PAC garantisce una maggiore sussidiarietà agli Stati membri, consentendo loro di applicare i loro piani strategici nazionali in base alle proprie priorità agricole.
Dopo un anno di esperienza con la nuova PAC, ho osservato che alcune disposizioni sono poco sviluppate, poco chiare o aperte a interpretazioni. Le caratteristiche specifiche delle organizzazioni di produttori nel settore ortofrutticolo non sono adeguatamente considerate nelle disposizioni orizzontali dei programmi operativi e questa errata interpretazione della sussidiarietà può avere gravi effetti negativi. Questa situazione sta creando incertezza giuridica, portando a incongruenze e riducendo le opzioni per i programmi operativi nel settore ortofrutticolo. Ad esempio, con il sistema precedente, le piccole e medie organizzazioni di produttori potevano ricevere pagamenti parziali direttamente dall’UE. Tuttavia, con la nuova PAC, questi pagamenti parziali sono lasciati alla discrezione degli Stati membri o delle regioni, che possono scegliere di non implementarli. Un altro esempio è il rifiuto da parte di alcune autorità di adeguare i salari all’inflazione, citando che tali aumenti non erano inclusi nelle dichiarazioni iniziali del programma. Temo che entro il 2025, molte piccole e medie organizzazioni di produttori nel settore ortofrutticolo potrebbero non essere in grado di stabilire nuovi programmi operativi pluriennali secondo le nuove norme della PAC o decidere di non farlo. Ciò potrebbe comportare una significativa riduzione del volume di frutta e verdura commercializzata tramite le OP: un passo indietro in tutti i sensi! Mentre gli Stati membri e la Commissione discutono del futuro del settore ortofrutticolo nella prossima riunione del Comitato speciale per l’agricoltura (SCA), li esorto a garantire che la transizione del programma operativo delle OP al nuovo modello di PAC sia un successo, non una battuta d’arresto. È fondamentale incentivare la crescita delle organizzazioni di produttori riconosciute, soprattutto nelle regioni in cui l’organizzazione dei coltivatori di frutta e verdura è attualmente limitata. Luc Vanoirbeek, Presidente del gruppo di lavoro Copa e Cogeca su frutta e verdura e Segretario generale della Federazione delle cooperative orticole belghe
